您現在所在位置:
曲靖市科技局2019年度法治政府建設情況的報告
發布日期:2020/2/4 15:16:58  來源:  

中共曲靖市委全面依法治市委員會:

2019年,市科技在市委、市政府的正確領導和有關部門的大力支持下,在市委依法治市辦的具體指導下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹學習黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,扎實推進法治政府建設,依法行政機制進一步完善,政府各項工作法治化、規范化水平進一步提升,行政權力運行進一步優化。現將2019年度曲靖市科技局法治政府建設工作情況報告如下:

一、2019年度推進法治政府建設的主要工作和成效

(一)提升法治政府建設組織保障的情況

加強了法治政府建設工作的組織領導,落實法治政府建設工作責任制。局黨組高度重視法治政府建設工作,切實加強了對法治政府建設工作的領導,成立了以局主要領導為組長的法治政府建設工作領導小組,年初召開會議專題研究部署全年法治政府建設工作;認真貫徹習近平總書記關于法治政府建設的重要指示精神,組織學習了《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》《法治政府建設與責任落實督察工作規定》和《云南省法治政府建設規劃暨實施方案(2016-2020年)》等文件,做到局黨組班子成員、機關工作人員全部知悉相關文件內容,自覺用文件精神指導工作,把依法行政作為做好一切工作的基礎和前提,對工作目標進行分解部署,使依法行政工作做到有組織、有計劃、有步驟地開展。2019年市政協組織對市科技局工作進行民主評議,滿意率和基本滿意率為100%;年度市直部門綜合考核社會評價,市科技局名列政府部門第二名。

(二)增強法治思維和依法行政能力的情況

為有效提升局機關和事業單位工作人員依法行政能力和業務素質,市科技局組織法律法規和重要精神的學習,營造良好的學法氛圍,認真組織在線學習,強化黨章黨紀和業務法規學習。一是認真貫徹落實領導干部學法用法的各項規定,通過理論中心組學習、領導班子集體學法等形式,組織對憲法、基本法律知識和與履行職責有關的專門法律知識以及新頒布的法律、法規、規章的學習。二是大力加強干部職工的依法行政能力培訓,包括組織開展全民普法教育、學習中國特色社會主義法治理論和憲法、監察法及法律法規。通過開展扎實深入的法治宣傳教育和法治學習活動,干部職工的憲法意識不斷強化,社會主義法治理念不斷增強,法律素養不斷提升,依法決策、依法行政、依法管理和服務社會的能力不斷提高,機關工作制度化、規范化建設得到進一步完善。

(三)堅持依法科學民主決策的情況

市科技局嚴格落實《關于加強行政規范性文件制定和監督管理工作的通知》《關于全面推行行政規范性文件合法性審核機制的指導意見》和《重大行政決策程序暫行條例》,堅持行政決策科學民主。一是健全行政決策機制。為規范行政決策行為,強化決策責任,減少決策失誤,保證決策質量,市科技局堅持重大決策必須以憲法、法律和法規為依據,事先進行法律分析和法律審査,堅決防止違反憲法、法律和法規的行政決策,把公眾參與、專家論證評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的必經程序。二是堅持做到科學決策。重大決策必須以基礎性、戰略性研究或發展規劃為依據,對一些專業性強、情況復雜、影響深遠的問題,組織專家學者和有關專門機構進行論證堅持做到民主決策,作出重大決策前充分征求機關各科(室、所)、各縣(區、市)及有關單位的意見,同時認真征求市人大、市政協以及群眾團體的意見。三是加強重大決策記錄管理。認真記錄重大行政決策詳細過程,由具體承辦人員、局領導簽字確認后存檔。四是建立和完善政府法律顧問制度。聘請專職律師擔任常年法律顧問,為行政決策工作提供法律咨詢服務。通過制度機制的建設,法治政府建設不斷完善,決策更加科學合理。

(四)完善法治政府建設制度體系情況

市科技局認真貫徹落實中央和省委、省政府,以及市委、市政府重大決策部署,始終堅持依法行政的原則,創造性的開展工作,推動科技管理服務業務工作取得了新成果。一是深入推進放管服改革,市科技局認真梳理了行政權力20項(其中行政許可1項,其他行政權力19項),在云南機構編制網、市人民政府網站進行了公布;二是全年推動出臺7個政策性文件,為曲靖科技創新工作和營商環境建設營造了良好的政策環境;三是加強規范性文件的監督和清理工作。2019年市科技局推動出臺的7份規范性文件均嚴格按照《曲靖市人民政府辦公室關于加強行政規范性文件制定和監督管理工作意見》的規定進行合法性審查及公平競爭審查。積極配合司法局做好到期規范性文件清理修訂工作。

二、2019年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責

任人,加強法治政府建設有關情況

(一)依法履職情況

認真組織學習,在局機關營造學習法治、崇尚法治、推進法治政府建設的氛圍。按照《曲靖市黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施細則》切實履行好黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責,對重點工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自依法協調、重要任務親自依法依規督辦。并要求班子成員及分管科(室)和下屬單位相關工作人員認真學習,讓法律法規武裝頭腦,在工作中,嚴格按照法律條款辦事,依法行政,堅決破除各種潛規則,堅決反對和克服各種特權思想,切實做到依法履職。

(二)依法決策情況

涉及全局性的重大事項、重大決策,廣泛征求意見,努力實現民主決策、科學決策、依法決策。確保黨組決策符合經濟社會發展客觀規律和本地實際情況。針對一些重點工作和重點問題,由黨組班子成員認領調研課題開展論證,提高決策效率。對涉及全局性的重大決策、重要事項,嚴格按照流程,由黨組集體討論、研究、決策,充分發揚民主,提升黨組班子議事決策水平。在進行重大事項決策時,嚴格依照法律和政策辦事,摒棄急功、僥幸心理。聘請專業法律顧問,對重大決策性事務提供合法性、可行性法律意見,對決策項目的風險和法律保障等問題提供法律依據和對策措施,完善依法決策機制,確保決策程序的合法性。

(三)推進制度建設情況

為引導以企業為主體的全市各類創新機構加大研發經費投入,促進形成充滿活力的科技管理和運行機制,更好地激發廣大科研人員的積極性和創造性,加快產業轉型升級,提升曲靖經濟社會發展質量和水平。積極主動向市政府、省科技廳匯報銜接改革工作,按照上級的文件指示要求,先后推動出臺了《強化實施創新驅動發展戰略進一步推進大眾創業萬眾創新深入發展的實施意見》《曲靖市促進科技成果轉移轉化實施方案》《曲靖市技術轉移體系建設實施方案》《進一步加強科研誠信建設的實施意見》等文件。進一步推進科技領域的“放、管、服”改革,使科技局的工作職能真正實現從研發管理向創新服務方向轉變,強有力的推動了以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系建設。

(四)履行“一崗雙責”的情況

堅持把黨風廉政建設作為一項重大政治任務貫穿工作始終,與業務工作同安排、同推進,按照“從嚴治黨、著眼防范、綜合治理”的方針,不斷完善監督約束機制,把黨風廉政建設持續引向深入,全力推進局機關黨風廉政建設,并將年度黨風廉政建設工作目標細化,與科室簽訂了黨風廉政責任書,形成了主要領導親自抓,分管領導和科(室)負責人各司其職的黨風廉政建設工作機制。

三、2019年度推進法治政府建設存在的不足和原因

(一)存在的不足

今年以來,市科技局法治政府建設工作雖然取得一定成效,但也存在一些問題,主要表現在:一是依法行政的思想基礎還有待夯實,運用法治思維解決問題、化解矛盾的能力還有待提高;二是依法行政制度和依法決策機制還有待完善;三是政策宣傳、政務公開力度還有待加強。

(二)產生的原因

針對存在的問題,進行深入分析,其主要原因有以下幾個方面:一是對學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略,嚴格貫徹落實黨中央和省委法治政府建設重大決策部署理解不夠全面、系統。二是人手不足,專業化水平不高。承擔法治政府建設的同志均為兼職人員,工作的時間和精力有限,在研究和處理具體涉法事務時,難以適應工作任務的要求。三是相關工作機制尚未理順,集約高效的行政管理治理體系尚未形成等。

四、2020年度推進法治政府建設的主要安排

一是繼續抓好法治政府建設的學習宣傳培訓工作。全面理解、準確把握法治政府建設的重要意義,把法治政府建設作為“一把手”工程來抓。提高全體干部職工特別是領導干部對貫徹依法行政重要性的認識,增強法治政府建設的責任感、緊迫感和自覺性。制定年度干部學法計劃,推進局領導干部學法經常化、制度化。

二是進一步強化對行政權力的制約和監督。依法完善權力清單,建立責任清單,推進行政事權規范化、法律化。加強對項目資金(或科研經費)的分配使用和管理。自覺接受黨委監督、人大監督、民主監督、司法監督和輿論監督。

三是進一步加強規范性文件的制定、審查清理工作。提高規范性文件制定的質量,認真執行規范性文件備案、審查、清理制度。正確處理好經濟發展與法治政府建設的關系,充分運用法律手段解決發展中的問題。

四是進一步加強政務公開管理。健全政務網絡,進一步整合資源,為企業、公眾提供實質性服務。抓好政策文件尤其是涉及公民、法人或其他組織權利和義務的規范性文件的公開。做好政策解讀和熱點回應工作,及時回應公眾的期盼和關切。逐步實現網上在線服務功能,優化政務環境,提升營商服務質量。

五是進一步深化法治政府建設創新實踐。在實踐中把握經濟社會發展規律和行政管理規律,依法辦事,依法行政;進一步健全公眾參與、專家論證、合法性評估、重大決策集體討論和決策公開等制度,對決策過程進行控制,促進政府職能轉變和管理創新。


喜欢文学的人怎么赚钱