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《云南省貫徹落實<關于進一步弘揚科學家精神加強作風和學風建設的意見>的若干措施》
發布日期:2020/5/9 15:47:46  來源:云南省科技廳  

云科監2020〕2

 

各州(市)科技局、黨委宣傳部、科協、教體局,各高等學校、科研院所,有關單位:

現將《云南省貫徹落實<關于進一步弘揚科學家精神加強作風和學風建設的意見>的若干措施》印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。落實過程中如有相關意見和建議,請及時反饋省科技廳。

 

 

 

云南省科學技術廳           中共云南省委宣傳部

云南省科學技術協會            云南省教育廳

                             2020年43

 


云南省貫徹落實《關于進一步弘揚科學家精神

加強作風和學風建設的意見》的若干措施

 

為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步弘揚科學家精神加強作風和學風建設的意見》,激勵和引導廣大科技工作者追求真理、崇尚創新、鼓勵探索、勇攀高峰,加快我省科學事業的健康發展,營造尊重科學尊重人才良好氛圍;引導云南省廣大科技工作者緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”;堅持黨的領導,提高政治站位,強化政治引領,把黨的領導貫穿到科技工作全過程,筑牢科技界共同思想基礎,優化科技創新環境。力爭1年內轉變作風和改進學風的各項治理措施得到全面落實,3年內取得作風學風實質性改觀。根據省委、省人民政府要求,結合云南省實際工作,提出如下措施。

一、大力弘揚新時代科學家精神。號召廣大科技工作者繼承和發揚老一代科學家胸懷祖國、艱苦奮斗、服務人民、科學報國的優秀品質,堅持立德為先、誠信為本,踐行社會主義核心價值觀,堅持在研究方向持之以恒“十年磨一劍”的工作韌勁,堅持追求真理、敢為人先、嚴謹治學、團結協作、甘為人梯的工作作風,緊緊圍繞國家和云南省經濟社會發展的科技需求攻堅克難擔當作為。大力提倡“時代楷模”朱有勇同志模范踐行習近平新時代中國特色社會主義思想,對黨忠誠、信念堅定,牢記宗旨、忠于使命,開拓進取、攻堅克難,恪盡職守、敬業奉獻的新時代精神。

二、建設一批科學家精神教育基地。支持高等學校、科研機構、企業依托院士專家工作站、重點實驗室、工程技術研究中心以及專家基層科研工作站等創新平臺,以及科普教育基地、科技館、文化館等,進一步拓展功能,建設一批科學家精神教育基地。系統采集、妥善保存云南科學家成長資料,系統展示科學家勵志成長故事、重大科學技術成果等。

三、開展弘揚科學家精神宣傳活動。持續深入開展“弘揚愛國奮斗精神、建功立業新時代”活動。組織開展科學家精神報告團、宣講團進企業、進院所、進校園、進機關、進媒體網站活動,宣講科研人員立足本職、矢志科研、干事創業的感人事跡,引導廣大科技工作者不斷從先進典型人物身上汲取精神營養,把學習宣傳活動激發的愛國之情、報國之志轉化為投身創新實踐的實際行動。充分利用“云南科學大講壇”平臺,邀請國內外優秀科學家、省內優秀鄉土專家走上講壇,宣講科學、傳播科學、弘揚科學家精神,展示新時代科學家精神風貌。定期組織廣大科技工作者、大中小學教師和干部群眾等參觀科學家精神教育基地,營造全社會尊重科學、鼓勵創新和弘揚科學家精神的氛圍。

四、豐富青少年科技活動內容。在一年一度的“科技活動周”、“科普講解大賽”、“云南省青少年科技創新大賽”、“大手拉小手科技傳播行動”等重點科普活動中,主動邀請院士等高層次科學家深入中小學做科普報告,與青少年學生面對面交流,為科學家引領青少年投身科技事業搭建平臺,通過言傳身教,激發青少年學生講科學、愛科學、學科學、用科學的興趣。在有條件的科研院所,建立面向青少年開放的科技活動機制,豐富青少年科技活動內容。在青少年中開展“我身邊的科學家精神”等活動,激勵、引領青少年學生從小樹立科學家精神,積極投身科學探索與研究。

五、構建學風建設長效機制。制定完善高等學校、科研機構學風建設有關制度,充分發揮學術委員會、學風建設委員會、學術道德委員會等學術管理機構在學術評價、學術發展、學風建設中的重要作用,規范學術行為,進一步明確受理投訴和舉報范疇,建立常態化監督制度,主動發現、嚴肅查處學術不端行為。

六、崇尚學術民主。鼓勵高等學校、科研機構和企業積極開展學術活動,為年輕人搭建學術交流平臺,倡導學術平等。倡導嚴肅認真的學術討論和評論,排除地位影響和利益干擾。開展學術批評要開誠布公,多提建設性意見,反對人身攻擊。尊重他人學術話語權,反對門戶偏見和“學閥”作風,不得利用行政職務或學術地位壓制不同的學術觀點。鼓勵年輕人大膽提出自己的學術觀點,積極與學術權威交流對話。組織開展中青年科技工作者建言獻策活動,圍繞我省科技創新驅動發展提出建設性意見建議。

七、加強對科技社團的政治引領,努力提高學術交流質量。建立和完善學術交流活動的規章制度,充分發揮云南省科技社團學科齊全、智力密集、人才薈萃的優勢,搭建以“學術年會”為主的多形式、高層次學術交流平臺,圍繞省委、省人民政府的中心工作以及我省經濟社會發展和重點產業發展的熱點和難點問題深入研究,組織院士、專家開展學術交流研討,匯聚專家智慧,提出真知灼見,積極建言獻策,為省委、省人民政府科學決策服務。

八、開展學術論文造假專項整治工作。對學術論文進行集中清理,對造假論文及時進行核實調查并作出處理。對假冒學術期刊網站和論文代寫代投信息、網站、網點等進行清理打擊,建立科技期刊對論文審核把關制度,發布科技期刊預警名單。

九、加強對科研過程和成果的管理。高等學校、科研機構和企業要建立和完善實驗原始記錄、存檔和核實制度、學術成果公示制度等。論文等科研成果發表后1個月內,要將所涉及的實驗記錄、實驗數據等原始數據資料交所在單位統一管理、存檔備查。對短期內發表多篇論文、取得多項專利等成果的,要加強核實,及時驗證。科研人員公布突破性科技成果或重大科研進展應當經所在單位和有關成果共有單位的同意,推廣轉化科技成果不得故意夸大技術價值和經濟社會效益、不得隱瞞技術風險。對已發布的研究成果中確實存在錯誤和失誤的,責任方要及時以恰當方式予以公開糾正。  

十、強化對科研誠信、科研成果審核審查工作。省有關職能部門、高等學校、科研機構和企業要加強對科研誠信、科研成果等方面審核審查工作,明確審核審查職能部門,擬定審核審查標準,細化審核審查工作流程,強化審核審查結果的應用。要組織開展或委托第三方機構對本單位科研人員的重要學術論文等科研成果進行全覆蓋核查,檢查工作應以3至5年為周期持續開展,核查結果應在本單位進行公示。

十一、大力實施科研人員減負行動。有關單位盡快制定具體的實施辦法,對現行管理辦法進行修訂,對有關規定進行清理和修改。高等學校、科研機構和企業等創新主體要切實履行法人主體責任,按照要求修訂和制定有關實施辦法和制度,簡化流程,精簡審批層級。針對表格多、牌子亂、報銷繁、“帽子”重復、數據孤島以及“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”等問題開展專項整治行動。

十二、加強院士專家工作站的管理。嚴格執行“每名未退休院士受聘的院士工作站不超過1個,退休院士不超過3個,院士在每個工作站全職工作時間每年不少于3個月”的要求。進一步加強省院士專家工作站的管理和服務,組織開展院士專家工作站績效評估工作。探索以院士專家工作站為載體,試點為建站院士專家提供“1個創新團隊+1個創新基地+1套公寓+1筆科研經費”的服務保障模式(簡稱“1+4”模式),鼓勵和支持院士專家團隊把云南作為大顯身手、實現抱負的理想之地。

十三、完善科技人才管理機制。認真組織實施好云南省“千人計劃”和“萬人計劃”,加強各方協調,建立人才項目申報查重及處理機制,防止人才申報違規行為,避免多個類似人才項目同時支持同一人才。科學設立科技人才評價指標。突出品德、能力、質量、業績、貢獻導向,把學科領域活躍度和影響力、重要學術組織或期刊任職、研發成果原創性、成果轉化效益、科技服務滿意度等作為重要評價指標。強化用人單位科技人才評價主體地位。堅持評用結合,支持用人單位健全科技人才評價組織管理,根據單位實際建立人才分類評價指標體系,不簡單以學術頭銜、人才稱號確定薪酬待遇、配置學術資源,突出崗位履職評價,完善內部監督機制,使人才發展與單位發展更好協調統一。支持云南省欠發達地區做好人才隊伍培養引進工作。到云南省貧困縣、邊境縣行政區域內工作的人才,申報省級科技人才計劃的,申報條件給予適當放寬。合理發揮市場機制作用,逐步建立高層次人才流動的培養補償機制。省人才計劃入選者、重大科研項目負責人在聘期內或項目執行期內擅自變更工作單位,造成重大損失、惡劣影響的要按規定承擔相應責任。

十四、完善科研誠信管理。制定科研誠信管理辦法,明確科研信息采集管理、信用承諾、守信激勵和失信行為認定、懲戒、修復及異議解決等規定。壓實創新主體科研誠信主體責任,高等學校、科研機構和企業要把教育引導和制度約束結合起來,實行科研人員學術行為信用登記制度,建設信用數據庫,動態監控,嚴肅查處違背科研誠信要求的行為,按程序計入科研誠信嚴重失信行為數據庫。開展對科技計劃項目承擔單位的信用評級,根據不同的信用級次采取不同的支持方式。建立專家信用評價管理制度及信用檔案,結合公共信用和行業信用評價情況,對專家業務水平、評審質量、公信度等方面進行綜合評價,并以此為依據對評審專家進行信用管理。

十五、構建和完善科技倫理審查體系。省科技廳牽頭研究制定《云南省科技倫理委員會組建方案》,按照國家科技倫理審查標準規范建立云南省的審查機制,推動高校、科研機構、醫療機構按要求建立和完善科技倫理審查規范,嚴格科技倫理的審查。

十六、建立或完善分層分級責任擔當機制。項目管理部門應建立自由探索和顛覆性技術創新活動免責機制,對已積極履行勤勉盡責義務但因技術路線選擇失誤等導致難以完成預定目標的單位和項目負責人予以免責,同時認真總結經驗教訓,為后續研究提供借鑒。項目承擔單位按照合同書要求承擔項目組織實施、服務保障等法人主體責任。科研項目承擔者要嚴格履行科研合同義務。

十七、進一步明確科研人員承擔科技計劃項目的數量。科研人員同期主持和主要參與的云南省科技計劃(專項、基金等)項目(課題)數原則上不得超過2項,高等學校、科研機構和企業負責人作為項目(課題)負責人同期主持的云南省科技計劃(專項、基金等)項目(課題)數不得超過1項。項目申請單位在項目申報以及在中期評估時,項目負責人應說明同期承當和參與國家以及其他省級科技計劃項目投入的時間情況,投入時間是否符合要求是確定項目負責人的重要參考。參與省財政科技計劃(專項、基金等)項目的科研人員要保證有足夠時間投入研究工作,承擔省關鍵領域核心技術攻關任務的團隊負責人要全時全職投入攻關任務。

十八、完善科研項目評審管理機制。制定省財政科技計劃項目評審辦法。根據省級科技計劃類別特點,制定科學合理的項目評分指標體系。大力推行網絡評審、視頻評審,對評審方案、評審標準、評審專家、專家意見、評審結果進行公示。開展會議評審的,實行全過程錄音錄像;開展通訊評審的,依托信息系統全程留痕。不同類別省級科技計劃應根據實際情況,綜合考慮負責人和團隊實際能力以及項目要求確定研究任務和目標,不把發表論文、獲得專利、榮譽性頭銜、承擔項目、獲獎等情況作為項目申報評審的限制性條件和評價依據。擔任行政職務的專家不能超過專家組成員人數的一半。評審專家獨立提出評審意見,力戒“說好話”、影響或壓制不同意見,對項目任務目標和考核指標嚴格把關提出具體明確的評審意見。中介機構在組織評審時,其評審工作量控制在每個專家組每半天不超過5個項目,在出現異象時應終止評審。

十九、完善評審專家遴選和管理制度。優化省科技專家庫建設,細化專家領域和研究方向,大幅提高省外專家比例。根據項目類型特點,合理確定評審專家遴選條件和專家組組成原則,充分考慮其專業水平和知識結構,原則上要選取活躍在科研一線、真懂此行此項的專家參與評審。在部分前沿與基礎科學等領域、重大專項和重點研發等類型項目的評審活動中,逐步推選省外同行專家參評,省外專家應占比三分之一以上;企業牽頭承擔或與產業應用結合緊密的項目,生產一線的專家占比應在三分之二以上。進一步明確紀律要求,專業機構和項目專員不得向評審專家施加傾向性影響。專家不參加自己不熟悉領域的咨詢評審活動,不在情況不掌握、內容不了解的意見建議上署名簽字。在科技項目、獎勵、人才計劃等各種評審活動中,不得“打招呼”、“走關系”,不得投感情票、單位票、利益票,一經發現,立即取消參評、評審等資格。

二十、加快完善省科技計劃項目管理信息系統。進一步完善省科技計劃項目管理信息系統和專家庫的建設,對科技計劃項目的申報、評審、過程管理、驗收、綜合績效評價和科研誠信等數據進行全過程記錄,為科技數據分析和科技監督提供支持。

二十一、加強主流媒體科技宣傳陣地建設。主流媒體要開辟專欄、專題,聚焦“云南最美科技工作者”、“禮贊科學家精神”推出一批典型,以最優的作品和生動感人的事跡,報道科學家求實創新、愛國奉獻的新時代科學家精神,以全媒體呈現方式積極向全社會進行宣傳。采取多種藝術形式講好科技工作者科學報國故事。開設專欄,對優秀科技工作者的先進事跡進行宣傳報道,努力營造尊重科學家、向往科學家職業的良好社會氛圍。同時,要加強對新聞從業人員科學素養和業務能力的提升培訓,科技新聞報道要堅持科學性和真實性,對科技成果報道要客觀、真實、準確。

二十二、加強工作的協調性。省委宣傳部、省科技廳、省科協、省教育廳加大政策宣傳和解讀力度,加快制定有關政策,向創新主體和科研人員發出弘揚科學家精神加強作風和學風建設的倡議,破除科技評價中“唯論文”的不良導向,規范SCI論文有關指標使用。高等學校、科研機構和企業針對當前學風和作風建設存在的突出問題,自查自糾,查找薄弱環節,建立工作機制,完善有關制度。

二十三、強化跟蹤督辦和總結評估工作。省科技廳會同有關部門對措施的落實情況進行跟蹤督辦,定期形成工作報告報省委、省人民政府,推動高等學校、科研機構和企業改進工作,確保各項措施落實到位。


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