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曲靖市研發經費投入連續四年實現快速增長
發布日期:2020/6/9 16:05:05  來源:  

    全社會研發(R&D)經費投入強度(研發經費投入數占GDP的比重),是創新型國家的核心指標,是自主創新能力的重要體現,反映了一個國家和地區的經濟社會發展水平。“十三五”期間,曲靖市科技創新工作穩步推進,創新驅動發展戰略深入實施,科技創新能力進一步提升,全社會R&D經費投入保持快速增長,從2016年的11.5億元增長到2018的20.99億元,年均增長率為38.21%;投入強度持續提高,從2016的0.65%增長到2018的1.04%,年均提高0.183個百分點,年均增長率為28.51%。2017年、2018年R&D經費投入總數連續兩年居全省第2,研發投入總量連續四年快速增長。2019年,全市上報研發經費投入數為42億元(待審數),首次突破40億元大關,投入強度有望達到1.3%。

曲靖市科技局深入貫徹落實《云南省人民政府關于印發實現2020年全省R&D經費投入占GDP2.5%實施方案(試行)的通知》(云政發〔2017〕12號)和《云南省引導研發經費投入實施辦法》等文件精神,引導以企業為主體的全市各類創新機構加大研發經費投入,激發廣大科研人員的積極性和創造性,推動產業轉型升級,為曲靖實現跨越發展提供了有力的科技支撐。

一、領導重視,提供保障

(一)強化調研指導。省科技廳分管領導和處室負責人,聯合省統計局有關領導,多次深入曲靖開展研發投入工作專項調研,一方面充分肯定曲靖市科技創新工作取得的成績,同時對企業的科技創新特別是研發投入工作問癥把脈,一針見血指出存在問題,提出了一系列具有很強針對性和可操作性的指導意見,要求企業要加強科研體系建設,加強與高校院所的深度合作,及時關注、對接相關科技政策。要想方設法加大研發經費投入,持續加強對高新領域、發展帶動能力強的科技項目的研發攻關,認真抓好項目實施和監管,切實增強區域創新能力。市政府主要領導和分管領導多次聽取研發投入工作專項匯報,及時協調解決了一系列實際困難問題。

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(二)提供資金保障,切實加大研發經費投入。省科技廳2016年至2019年4年來共安排到曲靖市研發補助1.5億元,全市共有429戶企業爭取到研發經費補助,共爭取研發經費1.26億元,平均每戶29萬元;全市科研機構共有54家爭取到研發經費補助,共爭取研發經費592.24萬元,平均每家10.97萬元。曲靖市科技局為保障研發投入工作順利開展,積極協調市財政局,每年安排50萬元科技統計經費用于科技統計培訓工作。

(三)強化責任考核。曲靖市委、市人民政府高度重視全市研發經費投入工作,并把該項工作納入全市年度綜合考核,通過目標導向積極引導和鼓勵區域內企業和科研機構加大研發經費投入力度,提升科技創新能力和水平。

二、切實加大政策支持力度

根據《云南省人民政府關于印發實現2020年全省R&D經費投入占GDP2.5%實施方案(試行)的通知》(云政發〔2017〕12號)要求,2018年9月11日,印發了《曲靖市人民政府關于印發<曲靖市提高R&D投入強度實施方案>的通知》(曲政發〔2018〕46號),引導以企業為主體的各類創新機構加大研發經費投入,提高研發經費投入強度。文件明確了兌現研發經費補助、對首次升規的科技型中小企業、規模以上企業新設立專業研發機構、創新創業平臺、知識產權5個方面的市級配套政策。

三、強化科技統計培訓工作

科技統計是支撐國家實施創新驅動發展戰略的基礎性工作,是地方政府和企事業單位推進科技創新發展的重要依據。為提高科技統計源頭數據采集質量和科技統計工作水平,曲靖市科技局每年都組織開展年度科技統計培訓,邀請省科技廳、省統計局有關領導以及科技服務機構有關專家,對企業研發投入統計政策法規、基礎知識、研發費用稅前加計扣除政策、企業研發活動統計報表填報等內容進行全面輔導。

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四、深入開展研發投入政策服務專項行動

按照《云南省科技廳關于開展研發投入政策服務專項行動的通知》要求,曲靖市經過認真研究,于2020年5月集中開展了研發投入政策服務專項行動(以下簡稱專項行動)。專項行動主要由曲靖市科技局牽頭,協調指導各縣(市、區)、曲靖經開區和有關單位抓落實,主要有4個方面的服務內容:一是加強領導,強化政策保障。為深入貫徹落實國家和省、市關于加大研發投入力度的工作部署和要求,引導各縣(市、區)、曲靖經開區將研發投入專項經費納入財政預算,建立研發經費投入保障機制。同時,對現有部門和單位資金中用于研發投入的專項經費進行整合,重點支持體現重點產業方向、研發投入有持續性、研發投入資金較多的企業,促進企業將核心競爭力進一步聚焦到新技術、新產品的研發方面,逐步從資源消耗型向知識密集型企業轉化,不斷尋找內生動力。二是積極培育納規企業,加大宣傳引導力度。積極與工信、統計等相關部門溝通協調,在以往培訓的基礎上,向有意向性納規企業宣傳研發經費投入補助、科技項目、研發經費投入稅前加計扣除各項政策,增強全社會科技創新意識,引導企業加大研發投入,培育企業升規納統。三是加強業務指導,規范會計臺賬。指導各縣(市、區)、曲靖經開區針對上年度研發投入情況,認真分析研判,把握重點對象、關鍵環節,針對規模以上工業企業、服務業,特級、一級建筑業企業和有意向升規納統的企業,做好2020年研發投入會計臺賬和向稅務部門申報研發經費投入稅前加計扣除輔助臺賬的建賬歸集,抓好研發經費投入統計前期準備工作,做到依法納統、應統盡統,確保研發經費投入統計數據質量。重點圍繞企業創新意識不強、研發投入水平較低、未設立研發機構、研發投入建賬歸集不規范、未享受研發投入稅前加計扣除政策、研發投入統計填報不積極等問題,開展政策宣講、現場指導服務和研發投入建賬歸集培訓,幫助企業掌握有關科技創新政策,引導企業加強科技創新、加大研發投入,指導企業做好科技創新調查統計。四是積極協調,切實解決研發投入補助經費劃撥問題。由于種種原因,部分縣級財政延撥上級研發投入補助經費,財政引導研發投入政策落實不到位。在深入調研的基礎上,通過積極引導協調,推動落實2018年(實際兌現2016年)、2019年(實際兌現2017年)研發投入補助經費劃撥工作,切實解決財政補助經費劃撥遺留問題,消除不良影響。

 

供稿:創新發展科  李彥瓊


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